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2022-06-24 17:07沛森版权编辑:mozhe人气:


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众议院自然资源委员会(House Committee on Natural Resources)昨日(2007年12月12日)就"在公共土地上拍摄和摄影的新费用"举行了听证会。内政部(DOI)提出了相关规定,其中包括:界定什么是"商业拍摄";要求获得录音许可证;允许政府机构拒绝内政部认为"不合适"的静态摄影许可证。听证会在委员会网站上播出。

委员会首先听取了美国内政部鱼类、野生动物和公园副助理部长米奇·巴特勒和莱斯利·韦尔登的发言,美国林业局局长办公室对外事务干事。委员会随后向机构代表提问。

委员会接下来听取了环境记者协会主席蒂莫西·惠勒的提问;芭芭拉S。科克伦,广播电视新闻导演协会主席托尼·奥夫曼,全国新闻摄影师协会主席;Steven Scott,专业户外媒体协会董事会主席;维克多S。Perlman,美国媒体摄影师协会(ASMP)总顾问兼董事总经理。提交人的所有陈述都可以从委员会网站上列出的他们姓名的链接上查阅。

巴特勒似乎在与他的立场抗争,通常无法回答直接问题,因为正如他所说,内政部仍在制定条例。最令人担忧的是,这些法规缺乏明确定义的条款。例如,REG规定,当拍摄对象是"市场观众"时,拍摄是商业性的(因此需要许可证);然而,regs和Butler都无法告诉委员会什么是"市场观众"。另一个担忧是,机构计划依靠"实地"的个人来决定何时发放许可证以及每张许可证应收取的费用。

一名委员会成员认为,如果摄影师打算从中赚钱在联邦土地上拍摄的照片,摄影师应该付费在那里拍摄。奥弗曼回答说,在决定何时需要许可证时,唯一的考虑应该是拍照是否会干扰公园运营和自然资源,而不是照片的"最终目的"或"最终用途"。假设应该是允许静态摄影,并且只有在现有狭义定义的例外情况下才需要许可证——当摄影师使用道具或模型或需要进入非公共区域时。总之,奥弗曼质疑,当记者的活动相同时,为什么要要求记者支付比访客更多的费用。

帕尔曼询问委员会,公园管理员如何确定摄影师是否是专业摄影师,以及获得几张照片许可证的业余者是否必须获得许可证。他断言,这些指导方针过于模糊,使得园区员工之间无法进行一致的解释。此外,他解释说,大多数摄影师都是自由职业者,因此不知道他们是否会获得拍摄照片的许可证;即便如此,许可证收入通常也很低。

总之,摄影代表恰当、充分地表达了对法规的关注,因为这些法规会影响摄影师,委员会似乎理解大部分问题。随后,委员会主席Nick J。Rahall(D-WV)发布了一份新闻稿,呼吁内政部在该规则最终确定之前修订该条例。

Rahall表示:

"向联邦财政部合理返还联邦土地的商业用途是一回事——试图通过一堆费用和许可证向公众隐瞒对这些土地造成的损害是另一回事。"感谢出现在委员会面前保护摄影师权利的摄影协会。

(来源:沛森版权)

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